不仅是“免疫力”，更是“生产力”

欧洲仍是电子政务发展的领导者，其平均EGDI值达到了0.8170。欧洲所有国家的EGDI值都高于全球平均值0.60。在“非常高”EGDI组“最高”子组的14个国家中，有8个都在欧洲。同时，欧洲EGDI值(0.6175至0.9758)的差异最小，这表明相比其他区域，欧洲各国在电子政务发展水平上趋同的速度更快。在欧洲的数字化转型中，爱沙尼亚是一个很好的案例。爱沙尼亚被认为是世界上数字化转型最快的国家之一。除了结婚或离婚、买卖房产等极少数事情外，爱沙尼亚的公民基本可以在网上办理任何事情。

2020年，亚洲的区域EGDI值(0.6373)首次排名第二。亚洲很多国家都表现良好。七个亚洲国家(中国、科威特、马来西亚、阿曼、沙特阿拉伯、泰国和土耳其)加强了电子政务服务，在2020年首次进入“非常高”EGDI组。中国是2020年首次升至“非常高”EGDI组的七个亚洲国家之一。中国的进步可以部分归功于在国家和次国家层面实施全面的数字政府政策和举措。社交媒体应用也被巧妙地利用起来，成为连接人民、企业和政府的数字化工具。最显著的例子是微信和支付宝，在新冠肺炎疫情爆发期间，公众可使用支付宝报告其健康状况和发生的紧急情况。

在过去的两年里，美洲地区的EGDI均值从0.5898上升到0.6341。虽然该地区有16个小岛屿发展中国家，但这些国家的整体电子政务发展表现(0.564)优于整个小岛屿发展中国家集团的平均值(0.5255)。这表明，美洲大多数小岛屿发展中国家都受益于管理电子政务应用和服务的共同区域办法，以及南南合作。例如，在哥斯达黎加，国家数字战略的重点是提高人力资本和数字扫盲。为此，该国在各政府机构内部建立了合作倡议和政策整合，并积极与其他拉美国家政府合作，推动其电子政务战略。

在大洋洲，澳大利亚和新西兰的EGDI分别为0.9053和0.8806，区域排名第1和第2，全球排名第5和第8，在电子政务发展方面处于世界领先地位。该地区其他国家的平均EGDI值为0.44，这一数字大约是该地区领先国家对应数字的一半，远远低于全球平均水平0.60。尽管存在障碍，但大洋洲努力利用其高度发达的人力资本来在电子政务发展方面取得有意义的进展。斐济、汤加和帕劳在2020年从“中”EGDI组上升到“高”EGDI组，这表明该区域的小岛屿发展中国家即使在困难情况下也能够推进电子政务发展。

在过去的四年里，非洲在电子政务发展方面取得了显著的进步。自2018年以来，“高”EGDI组的国家数目几乎增加了一倍，从8个增加到了14个，现占该区域的26%。尽管国家和地区内部，以及地区之间的数字鸿沟依然存在，但非洲的“低”EGDI组国家数也有显著减少(2018年至2020年期间从13个减至7个)。在卢旺达，大多数公职人员在日常工作中广泛使用ICT和互联网。电子政府平台支持双向沟通，不但提供电子服务的最新资讯，更可让市民直接索取信息、表达疑虑。

数字政府是数字化转型的“重中之重”

数字政府作为数字化转型的“重中之重”，受到国内外普遍重视。许多国家已经进行了机构改革，以更好地支持数字政府转型。在193个联合国成员国中，有145个国家设有首席信息官或类似职位。转型需要资金支持，2021-2027年“数字欧洲”方案就是欧盟“第一个专门用于支持数字转型的供资方案”。欧盟委员会为支持“数字欧洲”方案而正在制定的政策侧重于数字技能培训，使社会为数字转型做好准备。
 

随着2020年毫米波基站的安装部署数量将超过10万个，毫米波智能手机设备已经具备Gbps性能，因此，大多数人都认为，基于5G NR技术的毫米波的发展速度比最初预期的要快得多。与此同时，对于早期和晚期的大多数运营商来说，经济上的优势还不足以让他们在更广阔的城市地区部署毫米波系统，而且在资本支出受限的情况下，这项技术还不能应对整体移动数据流量中很大一部分。即便向上调整了预期，5G毫米波系统未来五年内在无线电出货量中的占比仍将不足5%。

但是，通过600MHz的6GHz频谱和基于EIRP水平的宏基站，运营商将能够利用现有的宏蜂窝网络来部署采用波束成型技术的Massive MIMO系统，从而为运营商提供更多的能力，使其不仅能够应对资本支出受限背景下未来十年的基线增长预测，并且也有一定的余地来应对新的颠覆性设备的引入或是比预期更多的物联网/固定无线接入用例使用。

从速度的角度来看，IMT-2020标准和愿景中一个更重要的要求是，5G网络应该始终能够随时随地为所有用户提供100mbit/s的数据速率。因此，除了对网络容量进行规划外，运营商还需要将网络设计为在每个小区和每一天提供一致的体验。
 

如何兼顾隐私保护和广告业发展

标识符收紧，隐私保护是一种大趋势，随着人们对于个人隐私重视度的提升以及越来越严苛的数据安全法规的出台，会使人们更加地关注自己是否被互联网“出卖”。

一直以来，苹果的隐私保护政策和执行情况算得上行业楷模。相比之下， Facebook、Twitter等互联网企业却常常因数据隐私问题遭监管制裁。

目前国际上对于标识符的监管立法还滞后于行业发展。由于标识符掌握在硬件设备厂商手里，而大量的APP开发者创造营收却需要广告跟踪标识符来实现定制化广告投放，两者存在微妙的博弈。

据艾瑞咨询分析，去年中国移动广告市场规模达到5415.2亿元，在互联网广告整体市场中占比83.8%，预计到2022年中国移动广告市场规模将超万亿规模。

如此庞大的数字营销和广告业规模，在隐私保护监管趋严的变局之下，如何平衡?

一个相关专业人士认为，要寻求隐私保护和广告业发展这二者的平衡，绝对不能“一刀切”式地解决问题。而标识符隐私保护的问题也并非由一个单一媒体的设备能解决，这个事情不应该是一家公司的决定，而应该是整个行业的统一共识。

目前国内外的广告营销行业协会正在探讨是否有一个“一劳永逸“的方法，即建立统一的标识符，既保护用户隐私，又能促进广告行业健康而持续发展。

（编辑：柳州站长网）

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